“公共管理政策的制定，绝不是拍脑袋决策，我们现在不妨换个角度设想。

“那你觉得，如果你是一个普通的自耕农，你每年在完成给朝廷交税方面，不愿意面临的问题有哪些？

墙内外的几人陷入了思索。

而密室内的朱高炽，眼眸内则是异彩连连。

“换个角度设想……姜星火的这个法子真是个有意思的提法，父皇，您觉得如果您是个自耕农，给朝廷交税不愿意面对什么？

“自然是徭役，赋税已经不算高了。

朱棣的回答干脆利落，朱棣这大半辈子走南闯北，他不是不知道民间疾苦，也不是不晓得底层官吏利用手中的权力，无限制地驱使自耕农服徭役来折磨人，借此索取好处。

但没办法，自古以来都是如此，朝廷不可能给县级衙门雇佣大量的正式人手，朝廷压根就没有这个钱。

而且，很多事情也不是全年都需要的，只是在特定时间才需要人手来完成。

譬如，在夏秋两季征解税粮需要的解户、贴解户、巡拦、书手，这只有夏秋两季收税的时候才惯例需要，平常不可能养着这么多人。

再譬如，冬日里需要的民夫、柴夫，春天江河解冻时需要的闸夫、坝夫、浅夫，更是特定季节需要的少量人手，有时候甚至在特定季节都不需要，比如冬天暖和柴火充足，亦或是春天融雪太少，堤坝不需要额外人手来守护。

综合以上种种，白嫖自耕农其实是当下朝廷的政策最优解。

朱高炽补充道“除了徭役，还有一方面就是作为税收缴纳的粮食，这里面的门道可太多了，大斗进小斗出，大秤进小秤出，都是最基本的……除此之外还有粮仓失火、粮食成色不合格等等龌龊手段，往往使自耕农负担比预期外多得多的实际赋税，这些差额，都被地方的贪官污吏与地主联手瓜分了。

朱高炽觑着朱棣脸色，补充道“朝廷根本就管不了，靠杀人都解决不了。

而随着密室内的朱高炽得出结论，墙外的李景隆也得出了相差无几的答案。

李景隆答道“当先的便是徭役，这是个顶折磨人的，很容易耽误农事；其次是缴纳的粮食，也容易被做手脚，自耕农是没能力伸冤的，只能打落牙齿和血吞；最后，便是耕牛和种子这些，自家置办不起，青黄不接或者运气不好的时候，得向地主贷。

“你说的都对。

姜星火予以肯定，旋即说道“公共管理政策的制定有个原则叫‘急民之所急，想民之所想’，解决大明的土地制度，从根源上讲，便在于你说的三点。

“正是徭役、粮食、耕牛与种子这三点，阻碍了自耕农向朝廷交税。

“也正是这三点，成为了地主阶层土地兼并的主要手段，你仔细想想，是也不是？

李景隆忽然若有所悟。

一瞬间，他感觉自己好像开窍了，是真的开窍了。

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